શીર્ષક 42, કોવિડ-19 રોગચાળા દરમિયાન યુ.એસ.ની બહાર આશ્રય શોધનારાઓને રાખવા માટે ઉપયોગમાં લેવાતો દાયકાઓ જૂનો જાહેર આરોગ્ય કાનૂન, ગુરુવારે PST 8:59 વાગ્યે ઉપાડવામાં આવશે, જે યુએસ સરહદ નિયંત્રણ માટે નવા યુગની શરૂઆત કરશે.
શીર્ષક 42 હેઠળના આદેશો પ્રથમ વખત માર્ચ 2020 માં ટ્રમ્પ વહીવટીતંત્ર દ્વારા લાગુ કરવામાં આવ્યા હતા અને કાનૂની અને રાજકીય પડકારોનો સામનો કર્યો હતો, પરંતુ રાષ્ટ્રપતિ બિડેનના કાર્યાલયના પ્રથમ વર્ષો સુધી તે સ્થાને રહ્યો હતો.
કોવિડ-19 ના ખતરાને ટાંકીને, યુએસ સરકારે છેલ્લા ત્રણ વર્ષમાં આશ્રયની વિનંતી કરવાની તક આપ્યા વિના સરહદ પર સ્થળાંતર કરનારાઓની લગભગ 2.8 મિલિયન હકાલપટ્ટી કરી છે. શીર્ષક 42 એ બોર્ડર ક્રોસિંગને રેકોર્ડ સ્તર સુધી લઈ જવામાં આવ્યું હતું, કારણ કે ઝડપી હકાલપટ્ટીની પ્રકૃતિએ લોકો માટે તરત જ ફરીથી ક્રોસ કરવાનો પ્રયાસ કરવાનું સરળ બનાવ્યું હતું.
શીર્ષક 42 કાયમી છાપ છોડીસરહદ પર પહેલા ક્યારેય ન જોવા મળતા પ્રતિબંધો અને આવનારા અઠવાડિયા વિશે અનિશ્ચિતતા સાથે.
તમારે જે જાણવાની જરૂર છે તે અહીં છે.
શીર્ષક 42 શું છે?
શીર્ષક 42 1944 માં ઘડવામાં આવેલ જાહેર આરોગ્ય અને કલ્યાણ કાનૂન છે જેણે યુ.એસ. સર્જન જનરલને સત્તા આપી — બાદમાં સેન્ટર્સ ફોર ડિસીઝ કંટ્રોલ એન્ડ પ્રિવેન્શનને સ્થાનાંતરિત કરવામાં આવ્યું — તે નક્કી કરવા માટે કે વિદેશી દેશમાં ચેપી રોગ યુએસમાં ફેલાવાનો ગંભીર ખતરો છે કે કેમ. દેશમાં પ્રવેશતા લોકો અથવા મિલકત દ્વારા.
જો સીડીસીને લાગે છે કે કોઈ રોગ ખતરો ઉભો કરે છે, તો તે, રાષ્ટ્રપતિની મંજૂરી સાથે, ભયને ટાળવા માટે લોકોને દેશમાં પ્રવેશવા માટે અસ્થાયી રૂપે પ્રતિબંધિત કરી શકે છે.
COVID-19 રોગચાળાની શરૂઆતમાં આવું જ બન્યું હતું. માર્ચ 2020 માં, વાયરસથી વધતા મૃત્યુ વચ્ચે, ટ્રમ્પ વહીવટીતંત્રે શીર્ષક 42 નું નવલકથા અર્થઘટન આગળ મૂક્યું: યુએસ કસ્ટમ્સ અને બોર્ડર પ્રોટેક્શન એજન્ટો કોરોનાવાયરસના ફેલાવાને રોકવા માટે અધિકૃતતા વિના દેશમાં પ્રવેશતા કોઈપણને તાત્કાલિક દૂર કરી શકે છે. તે ક્રિયાએ “જાહેર આરોગ્યના હિતમાં” બિનજરૂરી મુસાફરી માટે સરહદ બંધ કરી દીધી.
પરંતુ તેણે અન્ય તમામ યુએસ કાયદાઓને પણ વટાવી દીધા હતા, જેમાં કાયદાઓ કે જે સ્થળાંતર કરનારાઓને આશ્રય મેળવવાનો અધિકાર આપે છે; સતાવણીને એવા દેશોમાં પાછા ફરતા અટકાવો જ્યાં તેઓને ધમકીઓ, નુકસાન અથવા ત્રાસનો સામનો કરવો પડશે; અને તસ્કરીનો ભોગ બનેલા અસુરક્ષિત બાળકોનું રક્ષણ કરો.
શીર્ષક 42 કેવી રીતે લાગુ કરવામાં આવ્યું?
શીર્ષક 42 દબાણ હેઠળ સીડીસી દ્વારા પ્રથમ લાગુ કરવામાં આવ્યું હોય તેવું લાગે છે ભૂતપૂર્વ ઉપરાષ્ટ્રપતિ માઈક પેન્સ અને સ્ટીફન મિલર તરફથી, એક ટોચના ટ્રમ્પ સહાયક કે જેણે લાંબા સમયથી ઇમિગ્રેશનને પ્રતિબંધિત કરવાની માંગ કરી હતી. સીડીસીના નિષ્ણાતોએ વાંધો ઉઠાવતા કહ્યું કે, નીતિ કોરોનાવાયરસના ફેલાવાને રોકવા માટે થોડું કામ કરશે અને જાહેર આરોગ્યના નામે તેને ન્યાયી ઠેરવી શકાય નહીં.
અમેરિકન સિવિલ લિબર્ટીઝ યુનિયન સહિતના હિમાયતી જૂથોએ આ નીતિ પર ટ્રમ્પ વહીવટીતંત્ર પર દાવો કર્યો. જ્યારે રાષ્ટ્રપતિ બિડેને પદ સંભાળ્યું, ત્યારે નવા વહીવટીતંત્રે નીતિ ચાલુ રાખી, કહ્યું કે તે “કોરોનાવાયરસના ફેલાવાને મર્યાદિત કરવા માટે જરૂરી છે.” નીતિ તેની બંધારણીયતા સામેના પડકારોમાંથી બચી ગઈ.
બિડેન વહીવટીતંત્રે પાછળથી માતાપિતા વિના મુસાફરી કરતા બાળકોને શીર્ષક 42 હેઠળ હકાલપટ્ટીના વિષયમાંથી મુક્તિ આપી હતી. તેમના બાળકો અને એકલ પુખ્ત વયના લોકો સાથે મુસાફરી કરતા માતાપિતાને દેશમાં પ્રવેશવાથી અથવા ઝડપથી હાંકી કાઢવામાં આવતા અટકાવવામાં આવ્યા હતા. પરંતુ દાદા-દાદી જેવા વિસ્તૃત પરિવારના સભ્યો સાથે મુસાફરી કરતા બાળકોને કુટુંબનું એકમ ગણવામાં આવતું નથી અને તેઓને સરહદ પર અલગ કરી શકાય છે, જેમાં બાળકો સાથે વિનાના સગીર તરીકે લેબલ કરવામાં આવે છે અને તેમને પ્રવેશવાની મંજૂરી આપવામાં આવે છે.
શા માટે શીર્ષક 42 વિવાદ પેદા કરે છે?
કાનૂની નિષ્ણાતોએ શીર્ષક 42 ને યુ.એસ.ના ઇતિહાસમાં સૌથી વિવાદાસ્પદ અને પ્રતિબંધિત ઇમિગ્રેશન નીતિઓમાંની એક તરીકે દર્શાવ્યું છે. તત્કાલીન કેલિફોર્નિયા સેન. કમલા હેરિસ સહિતના ધારાશાસ્ત્રીઓએ તેને ગેરબંધારણીય “કાર્યકારી સત્તા હડપ” ગણાવી હતી. ઇમિગ્રન્ટ હિમાયતીઓ વ્યાપકપણે અપેક્ષા રાખે છે કે બિડેન જ્યારે પદ સંભાળ્યું ત્યારે પગલાંના અમલીકરણને દૂર કરશે.
જાહેર આરોગ્ય નિષ્ણાતોએ જણાવ્યું હતું કે તે લોકો હતા જેમણે રસી લેવાનો ઇનકાર કર્યો હતો, સ્થળાંતર કરનારાઓ નહીં, જેમણે યુએસ ભૂતપૂર્વ સીડીસી અધિકારીઓમાં COVID-19 ચેપમાં વધારો કર્યો હતો. એક પત્ર લખ્યો બિડેન વહીવટીતંત્રને “વૈજ્ઞાનિક રીતે પાયાવિહોણા અને રાજકીય રીતે પ્રેરિત” તરીકે નીતિની નિંદા કરી. દેશના ટોચના ચેપી રોગ નિષ્ણાત ડૉ. એન્થોની ફૌસીએ તેની નિંદા કરી હતી.
પરંતુ એન્ટ્રીના લેન્ડ બંદરો પર બિન-આવશ્યક મુસાફરી પરના કેટલાક નિયંત્રણો હટાવવામાં આવ્યા હોવા છતાં, બિડેન વહીવટીતંત્રે સ્થળાંતર કરનારાઓ, હોમલેન્ડ સિક્યુરિટી વર્કફોર્સ અને સ્થાનિક સમુદાયોના સંરક્ષણ માટે જરૂરી શીર્ષક 42 ને યોગ્ય ઠેરવવાનું ચાલુ રાખ્યું.
હિમાયત જૂથ હ્યુમન રાઇટ્સ ફર્સ્ટ એ બિડેનના કાર્યકાળના પ્રથમ બે વર્ષ દરમિયાન મેક્સિકોમાં અટવાયેલા આશ્રય શોધનારાઓ પર 13,400 થી વધુ હિંસક હુમલાઓનું દસ્તાવેજીકરણ કર્યું હતું.
શીર્ષક 42 કેવી રીતે કામ કરે છે?
શીર્ષક 42 હેઠળ, સ્થળાંતર કરનારાઓને ઔપચારિક રીતે દેશનિકાલ કરવામાં આવ્યા ન હતા, એક પ્રક્રિયા જે યુએસ તરફથી પાંચ વર્ષનો પ્રતિબંધ અને ફોજદારી કાર્યવાહી જેવા પરિણામો સાથે આવી શકે છે. તેના બદલે, એજન્ટોએ સ્થળાંતર કરનારાઓની બાયોમેટ્રિક માહિતી લીધી અને કલાકોમાં જ તેમને મેક્સિકો પરત કરી દીધા અથવા તેમને તેમના વતનમાં પાછા ફર્યા.
શીર્ષક 42 ના અમલીકરણ પહેલા દાયકાઓ સુધી, યુ.એસ.માં પ્રવેશ મેળવનાર અને આશ્રય અથવા અન્ય માનવતાવાદી સુરક્ષા માંગનારા સ્થળાંતરકારોને ઇમિગ્રેશન કોર્ટના અંતિમ નિર્ણય સુધી અટકાયતમાં રાખવામાં આવ્યા હતા અથવા છોડી દેવામાં આવ્યા હતા. પરંતુ કેસોના સતત વધતા બેકલોગ વચ્ચે તેમાં વર્ષો લાગી શકે છે.
માર્ચ 2020 થી દક્ષિણ સરહદ પર સીબીપી દ્વારા અટકાયતમાં લેવામાં આવેલા લગભગ 5.6 મિલિયન લોકોમાંથી, સીબીપીના આંકડા અનુસાર, લગભગ અડધાને શીર્ષક 42 હેઠળ હાંકી કાઢવામાં આવ્યા હતા. પરંતુ તે ઝડપી હકાલપટ્ટીના કારણે મેક્સિકો પરત ફરેલા સ્થળાંતર કરનારાઓ દ્વારા વારંવાર ક્રોસિંગના પ્રયાસોમાં વધારો થયો, જે વ્યક્તિઓનો સામનો કરવો પડ્યો. માર્ચમાં, લગભગ એક ક્વાર્ટર ધરપકડ એવા લોકોની હતી જેઓ અગાઉ તે જ વર્ષમાં પાછા ફર્યા હતા.
યુનાઈટેડ નેશન્સ કન્વેન્શન અગેઈન્સ્ટ ટોર્ચર હેઠળ પણ સ્થળાંતર કરનારાઓની તપાસ થઈ શકે છે. તે સ્ક્રીનીંગ, જેમાં વ્યક્તિઓએ સાબિત કરવું જોઈએ કે જો તેઓને હાંકી કાઢવામાં આવે તો તેઓને ત્રાસ આપવામાં આવે તેવી શક્યતા છે, પરંપરાગત આશ્રય ઇન્ટરવ્યુ કરતાં પસાર થવું વધુ મુશ્કેલ છે.
ફેડરલ અધિકારીઓ લેટિન અમેરિકા અને કેરેબિયનના ભાગોમાંથી હાંકી કાઢવામાં આવેલા સ્થળાંતરકારોને પ્રાપ્ત કરવા માટે મેક્સિકો પર આધાર રાખતા હતા. જેમને મેક્સિકો દ્વારા ઇનકાર કરવામાં આવ્યો હતો અને તેઓને તાત્કાલિક હાંકી કાઢવામાં આવ્યા ન હતા તેઓ યુ.એસ.માં પ્રવેશ્યા હતા અને લાંબા સમય સુધી દેશનિકાલ પ્રક્રિયાનો સામનો કરવો પડ્યો હતો.
જ્યારે શીર્ષક 42 ઉપાડવામાં આવશે ત્યારે શું થશે?
આશ્રય મેળવનાર સ્થળાંતર કરનારાઓએ સરહદી એજન્ટો દ્વારા મુલાકાત લેવા માટે એપોઇન્ટમેન્ટ લેવા માટે મોબાઇલ ફોન એપ્લિકેશન, સીબીપી વનનો ઉપયોગ કરવાની જરૂર પડશે. એપ ટેકનિકલ ખામીઓથી ભરાઈ ગઈ હતી અને મર્યાદિત એપોઈન્ટમેન્ટ ઓફર કરે છે – 1,000 પ્રતિ દિવસ – જે મિનિટોમાં ભરાઈ જાય છે. CBP એ કહ્યું છે કે તેણે તકનીકી સમસ્યાઓને ઠીક કરી દીધી છે અને તે એવા લોકોને પ્રાથમિકતા આપવાનું શરૂ કરશે કે જેમણે નિમણૂકો માટે સૌથી વધુ રાહ જોઈ છે.
બુધવારે, બિડેન વહીવટીતંત્રે એક નિયમને અંતિમ સ્વરૂપ આપ્યું હતું જે મોટે ભાગે સ્થળાંતર કરનારાઓને આશ્રય માટે અયોગ્ય બનાવશે જો તેઓ પરવાનગી વિના યુ.એસ.માં પ્રવેશ કરે છે અને રસ્તામાં અન્ય દેશમાં રક્ષણ માટે અરજી કરવામાં નિષ્ફળ જાય છે.
DHS એ જણાવ્યું હતું કે તે રાહત માટે સ્થળાંતર કરનારાઓના દાવાઓનું મૂલ્યાંકન કરવા અને દિવસો કે અઠવાડિયામાં લાયક ન હોય તેવા લોકોને દેશનિકાલ કરવા માટે 11 મે પછી ઝડપી-ટ્રેક કરાયેલ “ઝડપી દૂર” પ્રક્રિયા પર નોંધપાત્ર રીતે આધાર રાખશે. પરિવારોને આધીન રહેશે જીપીએસ મોનિટરિંગ અને કર્ફ્યુ જ્યારે તેમના કેસોનો નિર્ણય લેવામાં આવે છે. મેક્સિકો શીર્ષક 42 સમાપ્ત થયા પછી કેટલાક દેશનિકાલ કરાયેલ સ્થળાંતરકારોને સ્વીકારવાનું ચાલુ રાખવા માટે સંમત થયા છે જેઓ તે દેશના નથી.
વહીવટ કેટલાક માનવતાવાદી માર્ગો સાથે અમલીકરણને જોડી રહ્યું છે. એક વેનેઝુએલા, હૈતી, નિકારાગુઆ અને ક્યુબાના નાગરિકોને માનવતાવાદી પેરોલ હેઠળ કામચલાઉ કાયદેસર પ્રવેશ માટે અરજી કરવાની મંજૂરી આપે છે જો તેમની પાસે નાણાકીય સ્પોન્સર હોય, જ્યાં સુધી તેઓ અધિકૃતતા વિના મુસાફરીનો પ્રયાસ ન કરે.
યુએસ અધિકારીઓની યોજના છે 100 પ્રોસેસિંગ સેન્ટરો સ્થાપ્યા સમગ્ર પશ્ચિમી ગોળાર્ધમાં, ગ્વાટેમાલા અને કોલંબિયામાં બેથી શરૂ કરીને, શરણાર્થી પાત્રતા અને અન્ય કાનૂની માર્ગો માટે સ્થળાંતર કરનારાઓને પ્રીસ્ક્રીન કરવા માટે. અધિકારીઓએ નોંધ્યું હતું કે પ્રથમ બે પ્રોસેસિંગ કેન્દ્રો ખુલતા પહેલા “અઠવાડિયા” લાગશે. અન્ય પ્રોગ્રામ હજુ પણ કામમાં છે જે અલ સાલ્વાડોર, ગ્વાટેમાલા, હોન્ડુરાસ અને કોલમ્બિયાના પરિવારો તેમજ ક્યુબા અને હૈતીના પરિવારોને ફરીથી જોડશે, જેમની પાસે કાયમી રહેઠાણ (કહેવાતા ગ્રીન કાર્ડ) પિટિશન બાકી છે.
આમાંની કેટલીક જોગવાઈઓને કોર્ટમાં પડકારવામાં આવે તેવી શક્યતા છે. રિપબ્લિકન આગેવાનીવાળા રાજ્યોએ પેરોલ પ્રોગ્રામને અવરોધિત કરવા માટે પહેલેથી જ દાવો કર્યો છે, અને ACLU જેવા વકીલો આશ્રય અયોગ્યતાના નિયમ પર દાવો કરે તેવી અપેક્ષા છે.
11 મે સુધીની દક્ષિણ સરહદ પર તે કેવું રહ્યું છે?
શીર્ષક 42 ઓર્ડરના ઘટતા દિવસોમાં યુએસ-મેક્સિકો બોર્ડર પરના આગમનથી કસ્ટમ્સ અને બોર્ડર પ્રોટેક્શન સેક્ટરમાં, ખાસ કરીને ટેક્સાસમાં તણાવ પેદા થયો છે. ગયા અઠવાડિયે મેકએલેન, ટેક્સાસમાં, બોર્ડર પેટ્રોલ એજન્ટોએ પત્રકારોને જણાવ્યું હતું કે 6,000 સ્થળાંતર કરનારાઓ – જેમાંથી મોટા ભાગના વેનેઝુએલાથી આવ્યા હતા – વિવિધ સુવિધાઓ પર કસ્ટડીમાં હતા અને નોંધ્યું હતું કે આ સંખ્યા રિયો ગ્રાન્ડે વેલી ક્ષેત્રની 4,600 ની ક્ષમતા કરતાં વધુ હતી. એજન્ટોએ માઇગ્રન્ટ્સના જૂથોને દિવસમાં ત્રણ વખત મેક્સિકોમાં હાંકી કાઢ્યા હતા.
બોર્ડર પેટ્રોલ એજન્ટોએ મંગળવારે દક્ષિણ સરહદ પાર કરતાં 10,000 થી વધુ સ્થળાંતર કરનારાઓની ધરપકડ કરી હતી, ધ ટાઇમ્સ દ્વારા મેળવેલા આંતરિક ડેટા અનુસાર, પોલિસી લિફ્ટ થયા પછી તરત જ યુએસ અધિકારીઓ દ્વારા અનુમાનિત સ્તર સુધી પહોંચી ગયા હતા.
DHS એ સરહદ પર અને યુ.એસ.ની અંદર અટકાયત ક્ષમતાનો વિસ્તાર કર્યો છે, અને એજન્ટોને સરહદ પરના ઉચ્ચ ટ્રાફિકવાળા વિસ્તારોમાં ખસેડ્યા છે. એજન્સીએ આ અઠવાડિયે અલ પાસો સહિતના સ્થળોએ લક્ષ્યાંકિત અમલીકરણ કામગીરી શરૂ કરી હતી જેથી પરવાનગી વિના યુ.એસ.માં પ્રવેશેલા અને રહેવા માટે કોઈ કાનૂની આધાર ન હોય તેવા સ્થળાંતરીઓને ઝડપથી દેશનિકાલ કરવામાં આવે.
ટાઇમ્સ સ્ટાફ લેખકો કેરેન ગાર્સિયા અને હેમદ અલેઆઝીઝે આ અહેવાલમાં ફાળો આપ્યો.
